文/鄧岱賢

在眾多台商與里長呼籲之下，修改「反滲透法」呼聲高漲，馬英九基金會執行長與幾位中國國民黨籍立委也提出修改意見。如果新任的民主進步黨籍總統賴清德在5月20日上任真心想要改善兩岸關係，「反滲透法」不是只有修改，更應要廢止。

首先，就「反滲透法」對中國大陸的定位而言，明顯不同於「中華民國憲法增修條文」及「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」。根據第一條內容：「為防範境外敵對勢力之滲透干預，確保國家安全及社會安定，維護中華民國主權及自由民主憲政秩序，特制定本法」。「反滲透法」將大陸定位為「境外敵對勢力」，是將兩岸關係到退到33年前。

眾所周知，1991年臺灣終止「動員戡亂時期臨時條款」，已經不再視大陸為叛亂團體，代之而起的是「中華民國憲法增修條文」與「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」中的定位。在「增修條文」前言有「為因應國家統一前之需要…增修本憲法條文」，而在「兩岸人民關係條例」中第一條：「國家統一前，為確保臺灣地區安全與民眾福祉，規範臺灣地區與大陸地區人民之往來，並處理衍生之法律事件，特制定本條例」。

綜合臺灣現行相關法律，主張「一個中國」－中華民國；未來是要追求國家統一的；現階段分為「臺灣地區」與「大陸地區」，而「大陸地區」是「指臺灣地區以外之中華民國領土」。「反滲透法」將大陸視為「境外敵對勢力」，違反了「增修條文」與「兩岸人民關係條例」的立法精神！

其次，就臺灣主流民意而言，現在絕大多數臺灣人民希望兩岸和平穩定，不要戰爭，就連賴清德在當選之夜所說：在對等尊嚴前提下，會採取用「交流取代圍堵，對話取代對抗」，自信地和中國展開交流合作，增進兩岸人民的福祉，達到和平共榮的目標」，而「反滲透法」將大陸視為「境外敵對勢力」，臺灣怎麼可能與「境外敵對勢力」達到「和平共榮的目標」！

第三，就「反滲透法」的立法內容而言，實在太過攏統，執法人員的裁量權過大，導致人民心生恐懼。如第一條「境外敵對勢力之政府及所屬組織、機構或其派遣之人…」，過去就有媒體報導：「民進黨指控，台企聯是大陸統戰機構，並介入台灣選舉」，這種立法條文不具體、不明確，讓政黨人士與執法機構可以擴大解釋，抹紅台企聯及其他民間團體，非常不應該。

再者，就個人權益保障而言，根據「反滲透法」第三條「任何人不得受滲透來源之指示、委託或資助，捐贈政治獻金，或捐贈經費供從事公民投票案之相關活動。」，如何定義「指示」？在大陸參加活動聽了台上演講人員的致詞算不算接到「指示」？同桌吃飯聽了大陸官員的講話算不算受到「指示」？這麼攏統的法律用語，有侵害個人合法權益之虞！

在2024年1月選舉前，臺灣許多里長赴大陸參訪，在參加活動或與餐敘時，聽了大陸官員的講話，回臺後就被執法機關認定是受到「指示」而被約談，甚至有人因此被收押禁見，實在沒有道理，也戕害人民的合法權益。

總而言之，站在維護兩岸和平的立場來看，「反滲透法」將大陸定位為「境外敵對勢力」，不但有違「憲法增修條文」與「兩岸人民關係條例」的立法精神，更有可能戕害台海和平穩定；而站在保障人民權益立場而言，攏統的法律字眼，已經被無限上綱，侵害到台商團體與人民的合法權益。希望朝野能儘速達成共識，廢止「反滲透法」，回歸到「公職人員選舉罷免法」等相關法律來規範人民的相關行為。

＊專欄反映作者意見，不代表本平台立場

＊作者為兩岸情勢觀察家、海峽兩岸經貿文化交流協會秘書長、中國國民黨大陸事務部副主任

原始文章：【鄧岱賢專欄】欲改善兩岸關係 先廢「反滲透法」