自有民選總統以來，蔡英文大概是最忙的「將卸任總統」，自大選結束到五二０新總統就職的四個月空窗期，蔡政府決定恢復陸客「禁團令」、漲電價、為地方基層民代調加助理費及加發里長年終；牽一個線頭埋下「地雷」的有憲法法庭廢死辯論，還有研議特赦因貪汙保外就醫的前總統陳水扁，這兩個「地雷」，算是蔡英文為的「司法改革」成績單留下一個註腳，不過，註腳是好評還是負評，就不是蔡英文自己能決定的了。

陳水扁給台灣民主的祝福變成詛咒

做為第一位政黨輪替的民進黨總統，陳水扁本來該是台灣民主的祝福，遺憾的是，扁家弊案讓祝福成了詛咒，而且，環繞二十年不休；從馬英九到蔡英文，無不為如何「處置」陳水扁，頭痛不已，馬英九為陳水扁保外就醫，沒得到民進黨或陳水扁的感謝，反倒被駡臭頭，因為保外就醫的陳水扁，從無一刻遵守保外就醫的規範，從出席募款餐會、新書發表會到選舉站台助講，去年還為了洗錢罪納入選罷法的「排黑條款」，走上街頭抗議，簡單講，儘管身上還有因為保外就醫停審未審結的四案，此刻的陳水扁如同「自由人」，「特赦」反倒成了最後一關「司法的形式」。

對政客而言，「司法的形式」可能不重要，隨時可以由政治讓其變形，陳水扁保外就醫之初，可能還有些微醫療與司法專業的判準，但毫無疑問，最終還是不脫政治與所謂「社會和諧」的考量；但從陳水扁反覆重踩司法紅線，無視中監的規範開始，陳水扁就成了「司法形式扭曲」的代表號之一。

這九年來，除了陳水扁精氣神愈來愈好，國務機要費除罪，扁案「情狀」並無多大改變，因為停審未結的四案，還在原地踏步，這也成為馬、蔡無法特赦陳水扁的理由，這個理由沒道理因為蔡英文卸任或賴清德即將就任而改變，那麼不論特赦陳水扁是由蔡英文或賴清德完成，都得給全民一個說法，這個說法不能只符合民進黨或政客們的需求，而要說服多數民意對司法的觀感。

陳水扁拒絕重回法庭是吃定司法

根據中華民國憲法，總統有權可以做大赦、特赦、減刑或復權，大赦是針對全國性的特定罪行，經行政院會通過，提送立法院決議後，不追訴也不執刑，罪刑宣告無效，在法律上就是「抹除犯罪」，因為太像封建皇權時代，皇帝登基之「大赦天下」，行憲後還沒有總統行使此一「權力」，包括兩蔣；特赦就簡單多了，由總統命令行政院轉令法務部研議後實施，其範圍只能免除特定罪刑之執行，其罪在法律上並未「抹除」。

以陳水扁的案例，大赦不必考慮，第一，除非蔡英文或賴清德要對全國貪汙犯通案行使「大赦權」，「貪污無罪」這是多大的諷刺，不啻宣告報廢司法；第二，就算行政院會能通過，也過不了立法院這一關，「大赦貪汙犯」提案送立法院，不是陳水扁再被剝三層皮，而是民進黨政府、司法將被剝三層皮後，被民意唾棄的口水淹沒。

「特赦」則是行政權獨立可為之，立法院再有不同意見，就是國是論壇駡駡，司法委員會質詢質詢，攔不住也擋不掉，但未修法前，能特赦的只有已審結的四案，未審結的四案，依法陳水扁還是有罪在身，陳水扁九年不肯重回法庭，為自己的「清白」辯護，只想靠政治免除其罪，這是吃定司法。

陳水扁該還給司法與台灣一個公道

如果特赦陳水扁成真，至少有兩個實際的問題，陳水扁必須面對而司法必須處理，第一，未審結的四案，陳水扁得拿出選舉站台、街頭抗議的精氣神，重回法庭，不論司法視之為過場是認真的繼續審判，這是維持「司法形式與尊嚴」的基本條件，陳水扁保外就醫却全台趴趴走，已經砍傷司法一條腿，如果特教後還是不肯上庭，讓未審結之舊案繼續成為「懸案」，那是直接斷了司法兩條腿；第二，扁家貪汙所得已經有三億元沒入國庫，但還有八億查扣中，包括瑞士政府凍結的一千萬美元，若因此發還扁家，那將成為司法的大笑話，兩個巴掌數不完「貪汙」十數萬或數十萬「助理費」的地方民代們，大概要群起喊冤，別忘了，還有為區區四十六萬助理家班費，而官司纏身密集開庭的新竹市長高虹安，對比之下，司法的公平公正將養蕩然無存。

「希望相隨，有夢最美」是陳水扁的競選經典口號，很遺憾的，陳水扁為台灣造了一個幾乎醒不過來的噩夢，不具名的「黨政人士」認為特赦陳水扁可以「消除藍綠對立，建立和諧政治環境，帶給國內政治穩定與安撫部份人心」，

這個說詞與當年力爭陳水扁保外就醫時的說法並無二致，實際情況是，陳水扁保外就醫並未讓馬英九掙得政治和諧，就算安撫了部份人心，還有一大部份人心見趴趴走的陳水扁，氣更難平，逮到機會就拿來修理司法一番，至於「消藍綠對立」就更八竿子打不著，難不成因為特赦陳水扁就能讓民進黨放手讓藍白通過國會改革法案？點頭核三延役？乃至承認「九二共識」，回復兩岸交流？如果答案皆否，冠冕堂皇的大話就不用說了。

特赦陳水扁，安撫了扁家之心，却未必能讓舉國人心皆平，除非解決上述兩大問題：陳水扁重回法庭，追繳扁家貪汙所得，這是陳水扁應該還給司法、還給台灣人的基本公道。

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