林佳龍擁有民進黨內少見優秀、完整的學經歷，卻一路走來都遇到碎石滿地的「天堂路」。（攝影／鄭國強）

新人新氣象，準總統賴清德在國安兩岸國防外交的人事布局，雖然都是政壇舊臉孔，卻讓外界驚呼連連。這些已內定、未正式發布的人事，除了吳燮釗回鍋再接國安會秘書長，顧立雄再次斜摃接國防部長，從陸委會出去又回來的邱垂正升任主委，最跳TONE的，應該是「由內轉外」的兩大政治明星：林佳龍接外交部長、鄭文燦接海基會主委。外界開玩笑說，林、鄭同病相憐，都被賴清德給「發配邊疆」。

學經歷優秀完整，從政之卻像走「天堂路」

大選之後，林佳龍、鄭文燦一直是外界猜測的可能閣揆人選，不過短短三個月，兩位派系掌門人就從天堂掉落凡間，新職務對他們來說或許是難得的歷練，但心裡的那個「坎」過不過得去，就看個人怎麼想了。

民進黨在扁英兩位總統執政的16年間，中生代政治菁英都是各憑天份和機遇各自綻放，遇到瓶頸跟困境就自己撞牆、想辦法破繭而出，很少有被黨刻意栽培的感覺，天下都是靠自己拚出來的。林佳龍就是典型代表，擁有民進黨內少見優秀、完整的學經歷，卻一路走來都遇到碎石滿地的「天堂路」。

像「阿信」埋頭苦幹，像「阿甘」堅持目標向前跑

朋友說他像「阿信」一樣，埋頭苦幹，不知道什麼叫抱怨，在台中蹲點10年，才蹲出一片屬於自己的天空，結果市長連任失利，在交通部長任內又碰上太魯閣號事故，幾翻周折接任總統府秘書長，看似邁向青雲路，賴政府卻又派他去接外交部長。在外人看來，這外長差事像低就，委屈他了，但他還是考量大局沒脫隊，像「阿甘」一樣不計較，堅持自己的目標向前跑。

雖然「外交是內政的延伸」是政治名言，卻很難填補期待反差太大的失落感。不過，林佳龍年輕時就當過國安會諮詢委員，目前還是新南向無任所大使，對外交工作並非毫無淵源、全然陌生，但接任外長茲事體大，非正式外交官出身的他，真要去領導封閉、保守的職業外交官體系，還是挑戰不小。若往好處去想，或許也是他勤補美國關係的終南捷徑，這是台灣的宿命，也是有志向上政治領袖的必修課。

派系掌門人「繞著地球跑」，正國會發展有困境

值得關注的是，接任外長應是林佳龍政治生涯中的「意外」，這對他所經營的派系正國會而言，恐怕大大不妙。外長一天到晚要往國外跑，就算人在國內，也是動輒受困在三黨不過半的立法院，若遇邦交國關係不穩，還要擔心會否生變淪為「斷交部長」，恐怕他終日惴惴難安，雖身為派系掌門人，也很難好好為正國會運籌帷幄。

所幸，正國會還有林右昌將接任黨秘書長，目前黨副秘書長楊懿珊也暫代秘書長之職，在黨務系統還有一方小天地。只是賴清德以總統身分兼任黨主席，黨政合一，正國會在黨務系統能有多大發揮空間，值得觀察。而且在游錫堃淡出政壇、林佳龍「繞著地球跑」接外長之後，正國會還有多少政治資源？這也是他們派系發展的困境。

每一次切換跑道，都能看到不同風景

相較於全盛時期，如今正國會的派系實力已消退不少，如果今年5月地方黨部主委改選，又保不住目前僅有的基隆、宜蘭、苗栗、台中、澎湖5個地方黨部主委，還無法增加新的勢力版圖，那正國會就該拉警報了。倘若正國會2026地方縣市長選舉，在六都沒能推派人選被提名代表民進黨參選，屆時正國會的人脈資源可能會被其他派系「重分配」。

從「阿信」到「阿甘」，林佳龍的從政之路又遇彎道，他走的每一步路不僅攸關正國會的未來，也是民進黨野百合世代政治明星觀望的指標。2008年政黨輪替，他離開官場轉進台灣智庫，為台灣發展準備各種政策論述；2018台中市長連任失利，他放下身段勤跑基層，與產業界深度連結，為自己再開一扇窗；2021交通部長下來，他深入了解尖端產業，成為「高科技特派員」，組織並引領企業南向投資……每一次切換跑道，他都能看到不同的風景，2024的「外長奇遇記」，或許也會有林佳龍意想不到的收穫。

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