賴清德總統19日在就職滿月記者會中宣布，總統府將成立「「氣候變遷」、「社會韌性」及「健康台灣」等三個任務型編組委員會，為未來的台灣展開行動。雖然有人批評，賴在現行體制上另組委員會有疊床架屋之嫌，但筆者認為，此舉充分展現賴總統領導風格，值得詳細討論。

蔡政府執政時期，全球爆發新冠疫情，當時的蔡總統長達745天拒絕媒體聯訪，直到2022年12月27日，她舉行兵役改革記者會，宣布恢復一年義務役，才重新開放記者提問；或許在憲政體制上，總統並沒有面對媒體的義務，但從民進黨2022年地方選舉檢討報告來看，「缺乏溝通」卻是敗選主要原因之一。

賴總統記取敗選教訓，2023年再度出馬參選黨主席時，即全台跑透透傾聽基層聲音，充分意識到「加強溝通」才能更貼近、召喚民意，這可能是民進黨自認得以深耕立足台灣的基石。

美國是典型「三權分立」國家，總統是行政權的指揮者，得就不同議題的設立顧問與小組，而依現行中華民國憲制，總統是藉由閣揆任命權及國安會議來決定大政方針，因此被批評「總統有權無責，閣揆有責無權」。

賴總統說，三大委員會目標包括替國家發展擬定戰略、與民間力量展開對話、和國際社會深化合作，但就憲政體制而言，行政權乃屬行政院長權責，因此這三個委員會，可視為賴總統進一步負起政治責任，想讓憲制往總統制傾斜的一種嘗試，也是記取2022敗選教訓，於制度設計上的補救措施，同時埋下引導國政輿論的伏筆。

筆者之所以說是「伏筆」，是因為在國會朝小野大，且藍營強烈杯葛下，這幾個委員會大概只能做到以下事情：

一、牽制行政權：總統府增設的三個委員會，面對藍白營箝制下的立法權，恐怕發揮不了多少作用，不過，若是相對於行政院長召開的行政院會，以作為內政最高決策機關的慣例，由賴總統領軍的三大委員會將有一定程度影響作用，這隱然是賴總統期望能有相較於過往更多的議題主導權。

二、團結非綠陣營：賴總統就職演說曾說，當以新思維看待「(立法院)三黨不過半」，這代表著朝野政黨都能分享各自的理念…，政黨在競爭之外應有合作信念，國家才能踏出穩健步伐。

筆者認為，這三大委員會正是朝野分享政策方向的平台，更具體來說，民眾黨可能賴政府於內政事務上更想爭取的對象，綠白若能於國會之外就氣候、社會韌性、健康等內政議題達成共識，亦有機會於部分法案在國會合作，其他如時力、台聯、基進等在地方議會擁有席次的政黨，預料也是賴政府爭取的對象。

三、與產業界對話：民進黨2022敗選檢討報告分析，蔡政府傾全力防疫抗疫，卻疏於顧及受疫情影響的產業，埋下敗選因子，賴政府若想推動改革，更應記取教訓、避免重蹈覆轍，需要保持與產業暢通管道。

除上述三個委員會，行政院長卓榮泰也宣布，行政院8月將設立經濟發展委員會，這些府院新設的委員會未來將處理包括核電延役、兩岸經貿、軍工產業、所得分配與財政金融等重大議題，不只社會爭議性極大，並具有高度政治性，能否達成擬定國家發展戰略、民間對話以及深化國際社會合作等成效，就要看賴總統的決心了。

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