法國國會選舉首輪投票6月30日登場,據出口民調,極右翼勢力得票率34%居首,左翼聯盟「新人民陣線」(NFP)約為29%,執政黨領導的中間派聯盟「同在」(Ensemble)遠遠落後,僅20.5%至23%得票。《經濟學人》指出,馬克宏的冒險一博使極右翼離治理法國只剩一步之遙,對執政黨形成「毀滅性打擊」。
6月初,法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)的中間派陣營在歐洲議會(European Parliament)選舉慘輸極右政黨「國民聯盟」(RN)後,於9日宣布解散國會下議院國民議會(National Assembly)並提前選舉,總計改選577個席次。
根據預測,在「換人做做看」的期望下,國民聯盟有望在第2輪投票後躍升為最大政黨,並首次掌權。該黨在首輪投票中獲得約1200萬張選票,得票數幾乎是2022年國會選舉420萬張選票的三倍。
第2輪將於7月7日舉行。左翼和中間派立即呼籲選民在下週日進行策略性投票,以發揮「棄保效應」阻止極右翼政黨領袖成為總理。
極右翼離掌權只剩一步之遙
法國國會由國民議會(下議院)與參議院(上議院)組成。總統有權解散國民議會進行改選,這通常發生在政治與社會危機之際,總統希望藉由提前改選,讓執政黨在議會獲得絕對多數席位。
馬克宏此舉是場政治豪賭,冒著剩餘2年任期成為「跛腳鴨」總統的風險。通常情況下,選民選出的總統與國會多數來自同一政黨或同一政治陣營。但如果在野黨在國會占過半席位,總統就需要任命在野黨推舉人選擔任總理,由在野黨掌權,而總統僅保留部分國防和外交權力,形成所謂的「左右共治」(cohabitation)。如此一來,總統權力和施政將受國會極大限制。
國會選舉首輪投票率超過69%,打破近40年來最高紀錄,反映法國日益極化的社會氛圍。馬克宏選前曾表示,極右翼或極左翼的勝利可能導致法國「內戰」。國民聯盟的核心人物、兩度與馬克宏競爭總統大位的勒潘(Marine Le Pen)則駁斥這些說法是「危言聳聽」。她回應:「他總是說『不選我的話,國家將陷入混亂』,多麼無力的論點,表明他認為自己會輸掉選舉。」
首輪投票中獲得50%選票的議員候選人可直接當選,不需舉行第2輪投票,包括勒潘在內的多名國民聯盟議員已在首輪當選,就連左翼人氣明星「法國共產黨」領袖魯塞(Fabien Roussel)也被國民聯盟候選人弗洛坎(Guillaume Florquin)擊敗。
勒潘表示,法國人民經歷7年「有害的執政後」,明確表達「翻頁」的願望,中間派政黨幾乎被國民聯盟「消滅」,國民聯盟的目標是在國會獲得過半席次,使席次從88席增加到289席以上。
根據法國公眾意見機構(IFOP)的席次預估,國民聯盟將獲得240到270席,左翼聯盟則會有180至200席,原先勢力最大的馬克宏所屬陣營將席次砍半至60到90席,傳統右派共和黨(LR)則可能有30至50席。
《衛報》(The Guardian)指出,國民聯盟要取得絕對多數仍是艱難挑戰,但如果真在第2輪投票中實現,將是法國史上首次有極右翼政黨贏得國會選舉並組建政府,而馬克宏將成為「跛腳鴨」總統,甚至可能失去軍事統帥地位。勒潘此前表示,總統作為國家元首的軍事統帥頭銜僅是「榮譽性質,因為掌握財政大權的是總理」。
另一可能是,國民聯盟贏得相對多數席位,馬克宏引領少數政府恐怕也難推行施政,使得剩餘任期陷入混亂與空轉。
勒潘的門徒、國民聯盟的28歲年輕領袖巴爾德拉(Jordan Bardella)表示,他希望成為「所有法國人的總理」。近來,由於擔心風雲變色,在巴黎、里昂、里爾(Lille)、南特(Nantes)和史特拉斯堡(Strasbourg)等城市,有成千上萬民眾參加反極右翼、反法西斯的街頭示威。
巴爾德拉表示,只有國民聯盟獲得絕對多數時,他才會擔任總理。他稱不會試圖組建少數政府,因為馬克宏和左翼聯盟「新人民陣線」想必都不會與他合作。他並承諾,若擔任「左右共治」總理將恪遵憲法並尊重總統,但對於國民聯盟的施政將毫不妥協。
「三腳督」選區將棄保抵擋極右翼?
國會577席的具體席次分布將在7月7日決選後揭曉。大多數選區將進入決選(首輪獲12.5%得票率者),本次創紀錄地有許多「三腳督」決選局面,其餘則是兩黨決鬥。極右翼政治人物呼籲選民給予他們以絕對多數掌權的機會。
國民聯盟的命運取決於競爭對手是否達成「棄保」共識。過去,為避免分散對抗極右翼的選票,法國傳統右翼和左翼政黨可能選擇退出決選,這種策略性投票被稱為「共和國陣線」(Republican Front)。
但現在尚不確定「共和國陣線」能否形成。馬克宏率先發話,呼籲選民支持「明顯具備民主、共和精神」的候選人,這排除極右的國民聯盟和梅蘭雄(Jean-Luc Mélenchon)的極左翼「不屈法國黨」(France Unbowed),但不排除左翼溫和派的「新人民陣線」。
馬克宏今年1月任命的35歲總理艾塔爾(Gabriel Attal)疾呼操作「棄保」,在「三腳督」決選中排名第三的候選人應該退出。他說:「不應該有任何一票給國民聯盟……利害關係很明確:防止國民聯盟獲得絕對多數。」梅蘭雄喊話與中間派團結一致,所有在首輪投票中排名第三的極左翼候選人應放棄競選,他說:「我們的準則很簡單明確:不再讓國民聯盟多得一票。」
風險分析公司歐亞集團(Eurasia Group)預測,國民聯盟看起來「很可能」無法獲得絕對多數,選後法國政治前景也不容樂觀,可能會有一段時間的政治僵局。
向「主流」靠攏的法國極右翼勢力
國民聯盟的前身「民族陣線(Front national,FN)」由勒潘的父親老勒潘(Jean-Marie Le Pen)在1972年創立,是當今歐洲最老字號的極右派政黨之一,標舉法蘭西民族主義與基督教白人種族主義、保守派社會政策與經貿保護主義,主張嚴格限制來自第三世界的移民,敵視伊斯蘭教與猶太人,質疑北約、歐盟與歐元體制,努力為二戰法國納粹同路人維琪政權(Régime de Vichy)平反。
幾十年來,民族陣線一直被視為對法國民主的威脅,中間派和左翼政治家總是不斷提醒選民這52年歷史政黨的黑暗過去。但是這十年來,勒潘極力領導該黨擺脫極端(妖魔)印象,也頗有成效。
不僅改了黨名,政策也稍向中間靠攏,與納粹、法西斯、反猶太思想畫清界線,不再反對同性伴侶婚姻與人工流產合法化,不再主張恢復死刑,以形象轉換、議題運作來讓極端勢力「主流化」。但該黨仍然為維琪政權罪行開脫,並保留「法國屬於法國人」等反移民主張。
《經濟學人》指出,在歷經右翼、左翼和中間派政府之後,長期對當局感到失望的法國選民似乎準備把賭注押在一個從未執政的政黨身上。選票流向極端政黨對馬克宏來說是一個痛苦的現實。馬克宏2017年以39歲年紀當選總統,憑藉親歐主義、進步主義意識橫掃選票。當年,他發誓將確保「選民不再有理由投票給極端分子」,但他從未成功讓草根選民感受強烈共鳴。
分析認為,這場關鍵的國會選舉或將改寫法國政治格局,甚至開啟法國共和國總統與極右派的共治。總統與總理各持截然相反的立場,將使國家面臨嚴峻考驗。
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