《華盛頓郵報》17日報導稱,烏克蘭與俄羅斯原定本月分別派遣代表團前往卡達,由卡達擔任調解人,進行間接會談,旨在商定停止對彼此能源和電力基礎設施的攻擊。這項協議若能順利達成,有望實現部分停火。然而,由於烏克蘭近日跨境襲擊俄羅斯主權領土,談判進程恐怕面臨挑戰。
自2022年2月俄羅斯全面入侵烏克蘭以來,俄軍目前已控制了該國約18%的領土。今年8月6日,烏克蘭軍隊越過邊界,進入俄羅斯西部的庫斯克(Kursk)地區,並控制了當地28個城鎮和村莊。此次攻擊導致超過13.2萬名居民從受影響地區撤離,鄰近的貝爾哥羅德州(Belgorod)也因此進入緊急狀態。
烏克蘭總統哲連斯基(Volodymyr Zelenskyy)於18日表示,對庫斯克地區的軍事行動旨在建立一個緩衝區,以防止俄羅斯進一步越境襲擊。此前基輔當局對任務目的守口如瓶,這是它首次明確說明行動目標
哲連斯基說:「目前我們的總體防禦行動的首要任務是:儘可能摧毀俄羅斯的戰爭潛力,並展開最大的反擊行動。這包括在侵略者的領土上建立一個緩衝區——我們在庫斯克地區的行動就是這樣。」
烏克蘭和西方官員表示,基輔此次進軍俄羅斯,部分目的是為了在未來的談判中獲得更多籌碼。儘管如此,軍事分析家對烏克蘭軍隊能否維持對俄羅斯領土的控制持懷疑態度。與此同時,莫斯科在烏克蘭東部的頓內次克(Donetsk)地區繼續取得進展,並未將部隊轉移來防禦烏克蘭的新攻勢。
普京(Vladimir Putin)本周公開強調,不會因為俄羅斯領土遭到攻擊而在談判中軟化立場。一名了解談判情況的外交官表示,過去兩個月來,卡達一直在與基輔和莫斯科討論暫停攻擊能源設施的安排,雙方已同意在杜哈舉行峰會,只剩下一些細節有待解決。參與談判的人士希望這些進展能夠促成一項更全面的協議,從而結束戰爭。
但在庫斯克遭到攻擊後,俄羅斯顯得猶豫不決。一位知情人士表示,普京在庫斯克攻勢後對達成協議的意願大幅降低。
根據《路透社》(Reuters)18日的報導,俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃(Maria Zakharova)回應《華盛頓郵報》的報導時表示:「沒有任何東西被終止,因為根本沒有什麼可以終止的。」她強調:「針對民用關鍵基礎設施的安全,俄羅斯與基輔政權之間並沒有直接或間接的談判。」
不過,烏克蘭方面表示談判仍會進行。烏克蘭總統辦公室向《華郵》(Washington Post)聲明稱,因「中東局勢」,杜哈峰會將被推遲至8月22日,並改以視訊會議形式進行。對此,白宮拒絕發表評論。拜登政府一貫立場是,與俄羅斯達成潛在停火協議的時機和條款,將由烏克蘭自行決定。
能源設施頻遭轟炸,烏克蘭擔憂冬季
自戰爭初期至今,烏克蘭與俄羅斯官員尚未進行過面對面的會談。雙方最近對談判的意願顯示出在有限停火方面的立場有所轉變。此前,烏克蘭堅持,只有在俄羅斯撤出其在烏克蘭境內的所有部隊後,才會考慮全面停火;而俄羅斯則要求烏克蘭放棄克里姆林宮已宣佈併吞的領土。
而能源設施攻擊問題一直是兩國衝突的焦點。超過一年來,俄羅斯持續以巡弋飛彈和無人機轟炸烏克蘭的電力系統,導致全國各地不得不進行輪流停電。烏克蘭也以遠程無人機襲擊俄羅斯的石油設施,據估計這使莫斯科的石油精煉產量減少了15%,並推高了全球油價。
一位外交官透露,烏克蘭軍隊越境進入俄羅斯西部後,俄方官員推遲了與卡達官員的會晤。基輔在行動前未通知杜哈,而莫斯科則將烏克蘭的越境襲擊視為「一種升級行為」。儘管如此,俄方並未取消會談,但表示「需要更多時間」來準備。
據悉,基輔的高層官員對杜哈談判持悲觀態度。即便沒有發生庫斯克襲擊,部分烏克蘭官員仍認為談判成功機率不超過20%。然而,烏克蘭方面仍希望派遣代表團前往杜哈,但卡達認為,在俄方缺席的情況下,僅與烏克蘭單方會面無助於解決問題,因而拒絕了這一提議。
分析認為,俄羅斯方面相信自己對烏克蘭能源基礎設施的破壞力更為強大,這使得俄方在談判中的動機和意願相對較低,杜哈會談的停滯進一步增加了烏克蘭總統哲連斯基所面臨的風險。有學者認為,俄羅斯此前同意參加杜哈談判,可能是希望通過達成一項有關能源基礎設施的停火協議,來吸引烏克蘭參與更大範圍的停火談判。
烏克蘭官員確實對於在俄羅斯持續轟炸的情況下,如何度過冬季深表擔憂。烏克蘭已經失去大量電力,且短期內難以恢復。在嚴寒的冬季,電力供應可能每天僅有5到7小時,甚至更少。一位烏克蘭官員表示,如果冬季缺乏足夠的能源,烏克蘭經濟可能會崩潰。烏克蘭必須在軍事潛力、經濟損害以及對俄羅斯及其經濟的影響之間進行慎重權衡。
基輔計劃秋季峰會邀請俄羅斯參加?
一位烏克蘭官員表示,烏克蘭針對潛在協議的計劃是,與國際合作夥伴進行協商,以確保協議能夠有效執行,而不是直接與俄羅斯進行雙邊談判。在烏克蘭6月主辦的瑞士「烏克蘭和平峰會」上,來自80多個國家的代表簽署了一份共同聲明,支持戰爭期間的囚犯交換、核安全和糧食安全問題。至於能源安全等其他議題,則在較小的工作小組中進行討論。
峰會結束後不久,卡達提出了能源停火的建議,並開始與俄烏雙方討論這一潛在計劃。據悉,烏克蘭官員對此持積極態度,因為他們認為這些談判屬於基輔和平計劃的一部分,並計劃將國際合作夥伴納入能源安全的討論中。
烏克蘭未邀請俄羅斯參加6月的和平峰會,但哲連斯基表示,計劃在預期於今年秋季舉行的下一次峰會上邀請俄羅斯參加。一些烏克蘭官員和西方外交官認為,這表明基輔對與俄羅斯的談判態度變得更加開放。一些俄羅斯分析人士表示,如果烏克蘭部隊成功建立防禦工事來保衛在庫斯克地區的據點,那麼烏克蘭的勇敢行動可能成為在未來談判中的強大談判籌碼。
克里姆林宮政治分析師馬爾科夫(Sergei Markov)表示,普京已多次強調,任何和平協議都必須基於現實情況,而現實是俄羅斯不會撤出其已經佔領的領土,然而烏克蘭正藉由奪取俄羅斯的領土,試圖打破這一情況。
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