從政三十八年來,石破茂素以敢言聞名,尤其在安全保障和外交政策有獨到見解,卻始終缺人和。
在自民黨聲望跌落谷底之際,這位非主流政治家,能否做出一番新氣象?
「這是我38年政治生涯的總結,也將是我最後的戰役,我將回歸初心,傾盡全力尋求支持。」8月24日,石破茂在家鄉日本鳥取縣八頭町的一間神社,懷著背水一戰的覺悟,宣布參選日本自由民主黨總裁。
現年67歲的他,在鳥取縣是連任12屆眾議員的地方霸主,但礙於黨內人緣不佳,過去4度挑戰自民黨總裁皆鎩羽而歸,與首相一職失之交臂。
參選宣言中的破釜沉舟氣勢,意味著石破茂對於自己能否取勝,並沒有十足把握;在9月27日的第一輪投票,石破茂也以27票差距,落在經濟安全保障大臣高市早苗之後,以第二名之姿進入決勝輪。
但當天下午,在以國會議員為主體的第二輪投票中,石破茂上演了一場精彩的逆轉秀,拿下過半的215票險勝高市早苗,當選自民黨第28代總裁;接著,他在10月1日獲國會指名,接替岸田文雄成為新任日本首相。
出身》日本鳥取縣政治世家
石破茂出身政治世家,父親石破二朗是東京帝國大學(現東京大學)法學部畢業的精英官僚,曾晉升至位階等於台灣常務次長的建設省事務次官。
石破二朗從年輕時就與前首相田中角榮有私交,田中曾鼓勵他參選東京都知事,卻被他一口回絕:「我對東京都知事沒興趣,如果可以,我倒想當鳥取縣知事,因為我在當地出生、長大,未來也將在故鄉離世。」這段話讓田中深受感動,並表態大力支持。
1957年,48歲的石破二朗「老來得子」,迎來長子石破茂;隔年,就辭掉建設省公職返鄉參選,順利當選後,連任四屆鳥取縣知事。石破茂因此在一歲半時隨父親搬回鳥取,一直到就讀慶應義塾大學之前,都在鳥取縣生活。
大學畢業後,無意從政的石破茂,原本想當記者或到鐵道公司上班,但因政治家父親強烈反對而放棄,轉往銀行工作。
1981年,石破二朗逝世,田中角榮以「守護父親建立的一切」為由,強勢勸說年僅24歲的石破茂參選眾議員,要求他拿著名片拜訪所有來參加喪禮的人,為選舉做準備。
下定決心的石破茂,先在田中角榮身邊見習,學習如何經營組織、打好選戰。1986年初試啼聲就一舉當選,成為當時全日本最年輕的眾議員,但在有四個名額的鳥取縣選區,他的票數只是「吊車尾」。
不甘心的石破茂,想起田中角榮曾對他說過,「你獲得的選票是來自於你拜票時走過的房子、握過的手。」於是在第二次競選期間,充分利用臥鋪列車、夜間巴士和飛機,每周往返選區和東京之間多達4次,3年半後連任時,斬獲了全縣最高票。
立足於父親留下的基礎,並勤走基層,面對鄉親提出的要求,他幾乎不會拒絕。例如2018年在鳥取一間模型博物館的開館典禮上,貴為自民黨前幹事長的石破茂,竟同意裝扮成《七龍珠》中的「魔人普烏」角色,令人深感意外。
長期深耕地方,石破茂在鳥取的政治實力無人能敵,不僅連任每戰皆捷,選制改為單一選區後,他過去4次得票都突破8成。
性格》逼宮麻生被批「背刺」
雖然在選區親和力十足,在國會的石破茂,儼然就是他座右銘「鷙鳥不群」(意指忠貞之士不見容於世俗)的具體範例,出了名的堅持己見、難以協調。
1993年,年輕氣盛的他,因不滿自民黨不願進行選制改革,憤而退黨,但仍以無黨籍身分蟬聯選區第一高票。2009年,石破茂身為內閣農林水產大臣,卻要求時任的首相麻生太郎辭職,因此被批評是「背刺」。
在政策上,石破茂也是自民黨內的非主流,他曾屢次反對「安倍經濟學」的低稅率、低利率,今年總裁選前仍表示應提高企業稅和促使日銀走向貨幣正常化:「如果不提高利率,將無法遏止日圓走軟。」
正因為被認為缺乏團隊精神,石破茂自2008年開始向自民黨總裁寶座叩關,雖不只一次在地方黨員票取得領先,但始終未能獲得國會議員同僚支持,2021年第4次參選時,甚至進不了決勝的第二輪投票。
「石破茂一直是自民黨內的反對黨。」曾擔任日本眾議員的日本皇學館大學副教授村上政俊,一語道破。
永遠的反對黨,這次能獲多數議員支持,「主因是絕大部分自民黨議員意識到黨意、民意差距太大。」國策研究院副院長郭育仁指出,一直以來,不避諱直接上節目解釋政策想法、訴諸民意的石破茂,被急於進行改革的自民黨,視為能刷新形象的救命稻草。
東海大學日本區域研究中心主任陳永峰分析,新總裁出爐以後,緊接著就是眾議院選舉,自民黨議員可能想借助石破茂的高人氣與「非典型」問政風格,拉抬選情,繼續取得國會多數。另一個間接的因素,則是日本最大在野黨立憲民主黨選出前首相野田佳彥作為新任總裁。
替台灣多家媒體撰稿的日本專家陳威臣指出,野田的領導風格相對穩健,如果自民黨總裁是由政治歷練較淺的小泉進次郎,或立場保守激進的高市早苗當選,皆未必能在眾議院選戰中有效壓制在野黨;相對而言,內閣資歷豐富、對國防安保也有深厚素養的石破茂,是較為合適的領袖人選。
石破茂2002年初次被任命為防衛廳長官,2007年也曾出任防衛大臣,以充分理解自衛隊及國防政策著稱,是政壇公認的「防衛專家」。儘管總裁選舉期間被質疑立場較親中,但八月中國軍機首次侵犯日本領空時,他曾強硬表態中共此舉是「對日本國家主權的侵犯」。
石破茂主張強化自衛隊的角色,希望讓日本擁有「完整集體自衛權」。他支持修改日本憲法,讓自衛隊擁有一般軍隊所具備的功能,尤其在面對中國與北韓威脅時,能夠行使國防權力。在區域安全上,他也主張修訂《日美安保條約》,讓日本自衛隊駐守關島,且地位與駐日美軍相同,打造與美國平起平坐的關係。
立場》重日美聯盟對中開放
村上政俊指出,安倍和岸田政府在國防安全、外交的政策延續性,一直受到日本人民認可。安倍任內強化日美同盟,2015年重新制定《美日防衛合作指針》,讓日本可以在盟國遭受攻擊時提供防衛支持,主動承擔維護東亞秩序的任務。岸田則延續安倍外交政策,對中保持警惕,進一步強化在地緣政治威脅下,與美國的合作關係,並將國防預算提升至國內生產毛額(GDP)的2%。
「石破茂的安保政策屬於日本左派與右派中的歧異。」郭育仁分析,右派如安倍強調美日同盟和日美關係,左派則主張和中國溝通協調。石破茂重視日美同盟,又對中國交流保持開放,觀點獨樹一格。他上台後是否延續既定政策,是國際關注焦點。
「石破與安倍之間存在著一定距離,雖然強調日美同盟、將中國視為地緣政治挑戰的框架不會有重大變化,但仍須密切關注石破政府的具體政策,包括其對台政策。」村上政俊分析。
事實上,石破茂8月中訪台,與總統賴清德、副總統蕭美琴等人會面時,即曾討論到維護亞太區域和平與強化台日合作等問題。當被問到是否贊同安倍名言「台灣有事即日本有事」時,他本人謹慎以對,僅表示應專注於避免這樣的局面發生。
對此,陳威臣分析,「站在日本的角度考量,與各國維持和平交流關係,並不奇怪。」以台日及全球地緣政治關係而言,不管日本首相是誰,皆不會對台日關係造成太大影響。
岸田宣布不連任總裁時反覆強調「自民黨必須改革」,黨內決定換上孤鳥石破茂主持大局,第一時間確實讓人耳目一新。但當慣「在野黨」的石破茂,能否重振自民黨形象,仍待時間驗證。
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