極右翼勝或懸浮議會就看這一輪 法國國會決選懶人包
太報.2024年7月7日 16:22
法國於當地時間7日進行國會選舉最後一輪投票,這場決選將決定法國接下來3年的政局,更可能牽動歐盟、北約乃至全球金融與安全布局。總統馬克宏(Emmanuel Macron)的失敗已經是無可避免的了,決選對他最好的結果是沒有任何單一政黨過半的「懸浮議會」局面,最糟則是勒龐(Marine Le Pen)的極右翼政黨「國民聯盟」過半。 若國民聯盟過半,法國將出現二戰後首次極右翼政府,牽動2027年總統大選。如果無黨過半,進入懸浮議會,那就會有各種混亂,留待下文第四點詳述,本文根據《Politico》歐洲版整理法國國會決選的 4個影響和啟示。
1. 為何我們要擔心法國選舉?
6月歐洲議會選舉時,極右翼拿下的席次大幅增加。近幾年極右翼在歐洲勢如破竹,南歐的義大利、西北歐的荷蘭、北歐的瑞典等都朝右傾。而法國是歐盟三巨頭之一,且擁有核武,又是聯合國安理會常任理事國,對全球安全有重要影響力。
極右翼對於涉入歐盟、北約的程度持保留態度,質疑目前政府過度被這些區域組織束縛。如果法國政府由極右翼主導,不願參與歐盟和北約事務,這兩個集團的能力會被嚴重削弱。
金融方面,法國目前是全球第七大經濟體。政局混亂可能影響投資信心,法國的不穩定可能衝擊歐元區,讓歐元區繼2009年歐債危機後再度面臨另一場風暴。
2. 法國是怎麼走到這一步的?
只能先感嘆一聲「嗚啦啦」,整個過程又快又戲劇化,總統馬克宏6月9日看見他的黨團於歐洲議會選舉慘敗給極右翼後,意外宣布解散國會、提前大選;他不僅沒和執政聯盟中的友黨先商量,據《Politico》,法國總理艾塔爾(Gabriel Attal)也不知道他要這樣做。
馬克宏想要藉由一次大選來阻擋極右翼的勢頭,只能說是純屬意氣用事的魯莽策略,「註定為自由而痛苦」。如果極右翼的國民聯盟贏得最多席次,他的死對頭勒龐的門徒、國民聯盟黨魁巴德拉(Jordan Bardella)最可能接任總理;而馬克宏的總統任期到2027年,代表他接下來得和死對頭共治。
馬克宏宣布提前國會大選以來,法國政治格局一直風馳雷掣地變化。一夜之間誕生新聯盟,一下子又有人說絕對不可能合作。這導致各大陣營的席次、甚至有沒有所謂「聯盟」,都很難預測。
3. 極右翼勝選的可能性有多高?
法國國民議會沒有政黨比例代表席次,只有分區議員席次,577個選區各選出1名代表,所以地方意見和風向非常重要。在第一輪選舉中,得票率超過50%的最高票者直接當選;如果無人過半,則得票率超過12.5%的候選人再到決選進行殊死鬥。
國民聯盟在6月30日進行的第一輪投票中,得票率為最高,且有37人確定當選。這次刺激了中間派和左翼政黨,趕緊不甘不願地合作採用棄保戰術,在國民聯盟候選人領先的選區,第三高票的候選人都棄選,把票集中到第二高票的人身上,只求不讓國民聯盟黨員當選。
據益普索(Ipsos)最新民調,面對對手的棄保策略,國民聯盟可能拿到170至205席,將成為國會最大黨,但是無法達到過半所需的289席。
極左翼人物梅蘭雄(Jean-Luc Melenchon)率領的左派聯盟「新人民陣線」(NPF)預計能贏得145至170席。馬克宏的中右聯盟「同在」(Ensemble)預計得到118至148席。
雖然國民聯盟應該不會過半,不代表一定不會有極右翼政府。民調可能失誤,或者國民聯盟可能說服其他政黨裡對黨失望的議員倒戈,獲得足夠的支持而組閣。
4. 接下來究竟會出現什麼局面?
依照慣例,總統應從國會裡有最多席次的政黨或聯盟中,任命一人為總理。由於國民聯盟可能拿到國會最多席次,馬克宏無論多不甘願,都可能必須任命國民聯盟黨魁巴德拉為總理來組閣。
不過,如果國民聯盟只拿到相對多數席次,沒有過半、或距離過半門檻太遠,巴德拉很可能會拒絕接下總理大任,避免他組的新政府效率不彰、執政混亂,影響師父勒龐2027年競選總統的大夢。
如果極右翼不組閣,中間派和左翼政黨可能會嘗試結盟組閣;但是由於這些政黨在關鍵議題(尤其是經濟議題)上的立場差很多,這個政府將會非常不穩定、執政能力非常有限,甚至根本癱瘓。這就給了國民聯盟繼續以在野黨身分強力抨擊政府的機會,持續壯大勒龐的聲勢直到總統大選。
牛津大學比較政治學教授卡普西亞(Giovanni Capoccia)在一篇分析裡指出,在立法機構失能下,戲劇化的馬克宏可能會挑一個他比較可能擊敗勒龐的時機直接辭職,提前進行總統大選。
最後一個可能性是,如果極右翼政府或中左聯合政府都不成立,可能成立一個以技術官僚為主的看守政府,讓他們看守至少一年後,馬克宏就可以再挑個對他有利的時機再次解散國會,再重新大選,一切全部重來。更多太報報導
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