「嗟來食 財劃法公平性在那裡」
自立晚報.2023年2月6日 20:40
【記者郭玉屏台北報導】去年底九合一大選結束後,新任6都首長上週四參加新任行政院長陳建仁主持的行政院院會,紛紛提出中央統籌分配款不公,要求行政院必須檢討、修正現行的《財政收支劃分法》。
立院國民黨團6日召開記者會,呼籲自詡是溫暖內閣陳建仁院長,面對包括蔡英文總統、賴清德副總統過去曾提出修訂《財政收支劃分法》的承諾,盡速將院版《財政收支劃分法》送到立法院,讓實質的溫暖給予地方縣市政府,中央政府不能再集權又集錢,讓地方縣市的發展,再受到不公對待。
總召曾銘宗說,中央政府對地方政府的補助,可分為三個部分:統籌分配稅款、各部會預算,專案補助,及每年對縣市政府一般補助。以今年為例,中央政府對直轄市、縣市一般補助金額高達2,146億元,補項目包括教育補貼、社會福利補助、基本設施補助、其他基本支出補助,以及節能預算補助。
在補助金額分配上,新北市86億元、台北市110億元、桃園市59億元、台中市95億元、台南市169億元。換言之,22縣市高度依賴中央政府補助,縣市預算才能夠平衡,而現況是中央政府集權又集錢,亟待改善。
曾銘宗指出,賴清德副總統在2018年8月8日擔任行政院長時提到,在年底九合一選舉結束後,行政院會提出《財政收支劃分法》修正草案,結果選輸了,修正草案也不提出了。
曾銘宗表示,早期是2都(台北市、高雄市),現在已經是6都,政治情況與區域發展完全不一樣,國民黨團建議蔡政府,盡速將《財政收支劃分法》修正草案送進立法院。為鼓勵地方政府積極招商,營利事業所得稅應分20%給地方政府。此外,中央政府對地方政府一般補助款予以法制化,提高地方政府財政組主能力。
財政委員會召委費鴻泰說,任何一個地方政府需要建設,需要經費來源,但現在的蔡政府集權又集錢,讓地方政府巧婦難為無米之炊。無論從國民黨執政時期,到民進黨執政時期擔任召委時,就不斷邀集地方政府、政府部門、朝野黨團討論如何修訂《財政收支劃分法》,最後反對修法絕大多數都民進黨立委。
細數蔡英文總統在2011年擔任民進黨主席時曾提出盡速修訂《財政收支劃分法》;2015年第二次參選總統時,再次提出修訂《財政收支劃分法》。2016年3月21日蔡英文總統當選就任前,曾宣示「地方要長大,中央要放權」,另縣市首長感到相當窩心。但7年過去了,做到了嗎?
再看看賴清德副總統,他在2011年擔任台南市長時提出中央盡速修訂《財政收支劃分法》,顯見當時擔任地方首長的賴清德,非常了解地方財政來源的重要性。費鴻泰指出,賴清德在擔任台南市長之前,是立法委員,國民黨團不下5次邀請賴清德協調《財政收支劃分法》修正,都沒有結果。
2017年賴清德擔任行政院長,在當年年終記者會宣示,隔年將啟動研究台灣行政區的重劃,並提出行政院版《財政收支劃分法》修正案;結果,提出了嗎?費鴻泰質疑,一再說空話、講假話的賴清德副總統,適合成為2024總統候選人嗎?如果不幸他當選之後,會有誠信修正《財政收支劃分法》嗎?
費鴻泰指出,地方政府取得財源包括:中央的統籌分配款、中央各部會預算(如經濟部、交通部、農委會),以及特別預算(如前瞻特別預算)。其中,民進黨府執政時,前瞻特別預算絕大多數都給予所執政縣市,例如當時的桃園市、新竹市。費鴻泰呼籲民進黨政府,就算不是執政縣市,但非執政縣市也有支持者,請蔡英文總履行承諾,速修《財政收支劃分法》。
首席副書記長林思銘表示,繳稅金額跟不上分配比例,《財政收支劃分法》的公平性在哪裡?《財政收支劃分法》從民國88年修正後,就未曾修過,迄今已超過24年。當時的行政區域只有2都23縣市,而現在已變成6都16縣市、386個鄉鎮市區域,《財政收支劃分法》卻未跟上腳步,造成了縣市財政分配不均,城鄉差距的後果。
林思銘進一步說,《財政收支劃分法》雖稱是效率、公平的比例的分配統籌稅款給各縣市,但實際上在分配的比例上,6都就佔據62%,其餘16縣市僅24%。以新竹縣、台北市為例,新竹縣市的工商發達、人均所得高,上繳稅款皆位居全國前三名,但是新竹縣市在111年統籌分配稅款卻只有台北市的一半。
此外,新竹縣竹北市人均是全國所得最高,可以看出統籌分配稅款的分配明顯不公,這才會有前年當時的新竹市長林智堅倡議新竹縣市合併身格的議題。林思銘認為,將統籌分配款的餅做大,且效率、公平的分配給各縣市政府的話,根本不生縣市合併的議題,即可解決地方財政困難的窘境。
林思銘強調,中央集權又集錢是最大問題所在,上週四行政院長陳建仁在首場行政院會邀請六都市長列席,有多名市長反映有關統籌分配稅款不公平之問題,地方政府如同小媳婦般,看著中央的臉色生活。同時執政黨為了選票,刪減各種稅收,造成地方稅來源銳減,形成中央請客,地方買單的不公平現象。
林思銘認為,《財劃法》目前最大的問題在於中央霸佔了稅課收入的大頭,而不分給地方。以財政部統計資料顯示,近幾年來在整個賦稅收入結構中,歸屬於地方的稅收不及整體的20%,如此少的稅收,卻要做那麼多自治的事情,這要地方如何能發展得起來?地方財政如何能不赤字?
以109年度為例,全台198個鄉鎮縣市的自籌財源,未達歲入總額3%,竟有21個鄉,甚至有的鄉比例只有1.28%,如此失衡的現象,難道不需要糾正?蔡政府還要繼續視而不見?中央要地方發展地方特色,卻把權跟錢留中央,地方像乞丐一樣向中央伸手要補助款,而補助款卻又缺乏具體明確的分配標準,讓補助款的分配形成政治利益角力問題,顏色對了才有錢拿的亂象。
林思銘表示,地方政府財政「規模不足、分配不公」的問題,已大大影響每個民眾「食衣住行育樂」的生活品質,一日不修改,問題就會持續存在,呼籲蔡政府與陳建仁院長,應盡速進行《財劃法》修法審議,不要在野說一套,執政做一套!
藍委賴士葆總結,《財政收支劃分法》修訂原本是財政問題,結果變成政治問題,每次國民黨團提出,最後無疾而終,蔡英文總統、賴清德副總統必須出來踹共,為何提出的承諾都不能兌現?行政院長陳建仁召開行政院會,恢復六都市長列席,所謂溫暖內閣,其實是形式上溫暖,要有實質的溫暖,就請將中央的錢,多放一點統籌分配稅款給地方。
過去馬政府時代的李述德部長,提出分配982億元統籌分配稅款給地方政府,但因當時的民進黨立委反對未能通過。賴士葆向新任的財政部長莊翠雲喊話,把所得稅的10%,提高到20%,就可增加1千億元到2千億元,給地方政府使用。陳建仁院長的溫暖內閣,要溫暖到地方政府,修正統籌分配稅款,建議把營業稅從40%提高到100%,如此可增加2500億元,通通給地方政府,這才是溫暖內閣該有的溫暖。
此外,賴士葆呼籲陳建仁院長,不要追隨蘇貞昌霸氣內閣的腳步,選輸越多,越鴨霸地方政府,集權又集錢,矮化地方政府的作為,地方與中央是夥伴關係,而不是只又上下關係。
藍委李德維表示,如果整個台灣像一個家庭,中央政府就如父母,地方政府就如小孩,但現在台灣就像是有個富爸媽,但底下卻有一群貧窮的小孩,且還偏心。現在中央政府集權又集錢,把多數預算放自己口袋,只照顧顏色相同、自己喜歡的小孩。最明顯的例子就是新竹市立棒球場,從夠從3億元的預算,暴增到12億元。
因此,李德維建議中央政府對《財政收支劃分法》修正方向,包括:中央瘦身,把餅做大、配合款與補助款應整合、簡化分配公式,不分直轄市、縣市、特殊性及財政紀律納入分配公式、避免中央請客地方埋單,最後是勞健保補助中央全額負擔。2023/02/06
立院國民黨團6日召開記者會,呼籲自詡是溫暖內閣陳建仁院長,面對包括蔡英文總統、賴清德副總統過去曾提出修訂《財政收支劃分法》的承諾,盡速將院版《財政收支劃分法》送到立法院,讓實質的溫暖給予地方縣市政府,中央政府不能再集權又集錢,讓地方縣市的發展,再受到不公對待。
總召曾銘宗說,中央政府對地方政府的補助,可分為三個部分:統籌分配稅款、各部會預算,專案補助,及每年對縣市政府一般補助。以今年為例,中央政府對直轄市、縣市一般補助金額高達2,146億元,補項目包括教育補貼、社會福利補助、基本設施補助、其他基本支出補助,以及節能預算補助。
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曾銘宗表示,早期是2都(台北市、高雄市),現在已經是6都,政治情況與區域發展完全不一樣,國民黨團建議蔡政府,盡速將《財政收支劃分法》修正草案送進立法院。為鼓勵地方政府積極招商,營利事業所得稅應分20%給地方政府。此外,中央政府對地方政府一般補助款予以法制化,提高地方政府財政組主能力。
財政委員會召委費鴻泰說,任何一個地方政府需要建設,需要經費來源,但現在的蔡政府集權又集錢,讓地方政府巧婦難為無米之炊。無論從國民黨執政時期,到民進黨執政時期擔任召委時,就不斷邀集地方政府、政府部門、朝野黨團討論如何修訂《財政收支劃分法》,最後反對修法絕大多數都民進黨立委。
細數蔡英文總統在2011年擔任民進黨主席時曾提出盡速修訂《財政收支劃分法》;2015年第二次參選總統時,再次提出修訂《財政收支劃分法》。2016年3月21日蔡英文總統當選就任前,曾宣示「地方要長大,中央要放權」,另縣市首長感到相當窩心。但7年過去了,做到了嗎?
再看看賴清德副總統,他在2011年擔任台南市長時提出中央盡速修訂《財政收支劃分法》,顯見當時擔任地方首長的賴清德,非常了解地方財政來源的重要性。費鴻泰指出,賴清德在擔任台南市長之前,是立法委員,國民黨團不下5次邀請賴清德協調《財政收支劃分法》修正,都沒有結果。
2017年賴清德擔任行政院長,在當年年終記者會宣示,隔年將啟動研究台灣行政區的重劃,並提出行政院版《財政收支劃分法》修正案;結果,提出了嗎?費鴻泰質疑,一再說空話、講假話的賴清德副總統,適合成為2024總統候選人嗎?如果不幸他當選之後,會有誠信修正《財政收支劃分法》嗎?
費鴻泰指出,地方政府取得財源包括:中央的統籌分配款、中央各部會預算(如經濟部、交通部、農委會),以及特別預算(如前瞻特別預算)。其中,民進黨府執政時,前瞻特別預算絕大多數都給予所執政縣市,例如當時的桃園市、新竹市。費鴻泰呼籲民進黨政府,就算不是執政縣市,但非執政縣市也有支持者,請蔡英文總履行承諾,速修《財政收支劃分法》。
首席副書記長林思銘表示,繳稅金額跟不上分配比例,《財政收支劃分法》的公平性在哪裡?《財政收支劃分法》從民國88年修正後,就未曾修過,迄今已超過24年。當時的行政區域只有2都23縣市,而現在已變成6都16縣市、386個鄉鎮市區域,《財政收支劃分法》卻未跟上腳步,造成了縣市財政分配不均,城鄉差距的後果。
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此外,新竹縣竹北市人均是全國所得最高,可以看出統籌分配稅款的分配明顯不公,這才會有前年當時的新竹市長林智堅倡議新竹縣市合併身格的議題。林思銘認為,將統籌分配款的餅做大,且效率、公平的分配給各縣市政府的話,根本不生縣市合併的議題,即可解決地方財政困難的窘境。
林思銘強調,中央集權又集錢是最大問題所在,上週四行政院長陳建仁在首場行政院會邀請六都市長列席,有多名市長反映有關統籌分配稅款不公平之問題,地方政府如同小媳婦般,看著中央的臉色生活。同時執政黨為了選票,刪減各種稅收,造成地方稅來源銳減,形成中央請客,地方買單的不公平現象。
林思銘認為,《財劃法》目前最大的問題在於中央霸佔了稅課收入的大頭,而不分給地方。以財政部統計資料顯示,近幾年來在整個賦稅收入結構中,歸屬於地方的稅收不及整體的20%,如此少的稅收,卻要做那麼多自治的事情,這要地方如何能發展得起來?地方財政如何能不赤字?
以109年度為例,全台198個鄉鎮縣市的自籌財源,未達歲入總額3%,竟有21個鄉,甚至有的鄉比例只有1.28%,如此失衡的現象,難道不需要糾正?蔡政府還要繼續視而不見?中央要地方發展地方特色,卻把權跟錢留中央,地方像乞丐一樣向中央伸手要補助款,而補助款卻又缺乏具體明確的分配標準,讓補助款的分配形成政治利益角力問題,顏色對了才有錢拿的亂象。
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