柯建銘是民進黨的萬年總召，但隨著他近期身體微恙加上本屆立法院的激烈衝突，誰會是新任總召人選引發外界猜測。（攝影／張全慶）

立法院第二會期一開議，藍白就聯手祭出退回總預算案招數，對於今年已經72歲的民進黨團「萬年總召」柯建銘來說，此舉雖然稱不上意外，卻也是第一會期對立情勢下的情理之中。但對他而言，這個會期絕不會比上個會期容易。

新會期中的黨團幹部，民進黨也迎來小幅度改動，週三（9/24）即將迎來第二會期的第一次委員會會議，三大黨團都在積極協商召委人選，這對民進黨團的運作將有一定影響，也可從中看到柯建銘的角色。

英系在新會期中拿下2席黨團幹部

就在立法院於紛紛擾擾中開議的同時，民進黨團幹部也完成了一波重組，原來由英系立委莊瑞雄擔任的書記長轉予同屬英系的蔡易餘，而本來由親新系立委賴惠員擔任的副書記長，野轉給英系的嘉義市立委王美惠。

這波重組雖然並未受到外界特別關注，一般將只蔡易餘出任書記長視作要為2026年競選嘉義縣長預熱，而王美惠同樣也傳出有意參選嘉義市長，兩人特地為此登板爭取表現舞台也還算合理

然而，黨內有意爭取縣市長大選的立委大有人在，況且英系一口氣拿下兩席黨團幹部，也不免讓人好奇，在早已宣布將退休的柯建銘最後一任立委、總召任上，民進黨團幹部中是否存在「茶壺內的風暴」？各大派系是否希望在步入「後柯建銘時代」時佔據有利位置？

綠營黨團幹部與召委人選有不成文規定

除了「黨團三長」總召、幹事長、書記長，以及各2位副幹事長、副書記長，總共7員的黨團幹部外，立法院8個委員會的召委同樣也是立委們積極爭取的職位，只不過，各自之間亦有傾向上的區別。

以黨團幹部為例，由於幹部需要即時回應並與府、院團隊密切配合，總召必然需要由不需分心經營選區的不分區立委出任，幹事長和書記長雖然可以由區域立委出任，但通常是選擇受關注的明星立委，比如幹事長吳思瑤就一直被認為有機會出戰台北市長。不過，擔當黨團幹部也意味著在選區經營上或多或少需要取捨，吳思瑤就在上個會期因此受到相當大的壓力。

而在委員會召委方面，由於召委享有許多權力，除了可以排定對自己的主張較有利的法案，也可以安排考察、替自家選區帶來更多福利，大多區域立委會積極爭取召委職位。黨團內雖無明文規定，但也存在優先禮讓給區域立委的慣例。

莊瑞雄、鍾佳濱都想爭取司法法制委員會召委

然而，若有立委既當黨團幹部、又當委員會召委，就難免引來反彈。過往並非沒有相應的例子，而據瞭解，原來的書記長莊瑞雄，一方面當然是考慮到要為蔡易餘參選縣長鋪路，但另一方面可能也是考量到想要爭取司法與法制委員會召委，才會主動卸下書記長。

根據《信傳媒》掌握，莊瑞雄有意爭取司委會召委，但上會期的召委鍾佳濱也仍然希望連任。據知情人士透露，黨團有段時間就有點尷尬，由於莊瑞雄已經報名參與召委選舉，鍾佳濱也不好意思再爭取，最後是總召表態「如果想選就去報名」，鍾佳濱才終於報名。

雖然兩位立委都相當優秀，各自有各自熟悉擅長的題目可以在司委會中發揮，但考慮到召委優先給有選民直接民意囑託的區域立委，在週三的召委選舉上，不意外應該仍是鍾佳濱連任召委。

除此之外，原副書記長賴惠員由於在本會期將爭取接任財政委員會召委，也因此同樣卸下黨團幹部職位，改由英系王美惠接任。

民進黨團仍離不開柯建銘

由於民進黨內各派系運作相當清晰，況且作為執政黨，每一位立委都可以被視為內閣團隊的潛在人選，無論是參選縣市首長還是入閣擔任部長，立委們無不希望在黨團或委員會中爭取幹部職位，為自己的將來鋪路。

為此，總召職位不僅要長袖善舞，善於協調各黨團之間的互動，也必須對黨內各派系合縱連橫，並且具備一定的威望。柯建銘如今穿梭各派系間，並成為歷任總統都信任的「保皇派」，他的地位並非單就資歷所堆砌而成的。

單就此次幹部調整與召委選舉一事來看，如何平衡派系因素、區域與不分區立委，這就需要總召極大的智慧，況且就算黨團作出決策，也難免會有立委不服決策，柯建銘足以令人信服的威望也是必不可少。就連總統賴清德從上任以來也時常通電柯建銘，希望獲得他的建議。

新任總召最缺乏的其實是決心

然而，柯建銘畢竟已經年過七旬，為了陳年腿疾更不得不住院療傷，近來甚至罕見地二度缺席朝野協商與民進黨中常會，但下一任總召人選卻仍撲朔迷離。

據知情人士透露，柯建銘確實在幹部與召委中都有所青睞的人選，但畢竟眼下最危急的還是要應對在野黨的挑戰，這些事情不會太早浮上水面。況且，要培養一位立委成為總召，前後恐怕需要包含區域和不分區在內的4、5個立委任期訓練，最少也必須在地方上有過連任經驗。

該人士解釋，而且立委們也不一定願意接下這份苦差事，若願意接受培養，就要轉入不分區並長年待在台北配合府、院，這等於是放棄了自己長年經營的選區，以及競爭縣市首長的機會。威望和經驗都可以慢慢累積，但這份決心恐怕才是最難的。

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