新聞切片／臨時會喬不攏！未來恐複製貼上無進展　綠營突圍得先換思維

太報．2024年8月4日 07:50

立法院八月開不開臨時會再度成為朝野攻防焦點，民進黨團盼處理國家通訊傳播委員會（NCC）、考試院人事同意權案，民眾黨團已言明反對，國民黨團則喊話，若只限縮審查人事同意權拒絕奉陪，綠營認為，藍營就是鎖定《公職人員選舉罷免法》修法要加嚴連署，其他都只是包裝，恕難買單。

但若民進黨團堅持，以現在的國會局勢，召開臨時會前的談話會，朝野沒有共識就要面臨表決，藍白只要聯手擋下，就沒有臨時會的問題，或者，藍白再次聯手通過臨時會中要處理的議案，綠營也沒有辦法。

不論朝野各自揣著怎樣的心思，接下來的臨時會、下個會期、下下個會期以及未來的每一個會期，可以預見的，將複製貼上第一會期的模式。

藍白聯手輾壓式的通過想要的法案，草草初審或是逕付二讀，綠營只能透過焦土杯葛手段，若不幸最後被強行通過，再窮盡一切救濟手段，該覆議的覆議，能釋憲的就提釋憲，最終法案恐都回到原點。國會最糟可能空轉四年。

聽起來有些危言聳聽，但目前的朝野氣氛，看不出有轉圜的空間。

經過一個會期運作，可以看出，執政黨還沒有找出與在野黨和平共處的模式；而憋屈了八年的國民黨，怨氣似乎還沒出完，自然也就沒有好好討論的理性空間，還想過足「我們就是人比較多」，表決怎麼都會贏的現狀。民眾黨要繼續成為那個關鍵的少數黨，雖應撕掉「小藍」標籤，但現階段的修法態度，也還找不到支持執政黨的方向。

努力成為公道伯的立法院長韓國瑜不是王金平，跟綠營沒有深厚的互信基礎，就算真有心要當個公道伯，也沒有可以著力的點，更遑論有沒有這樣的能耐了。

這樣看來，民進黨在接下來的七個會期，恐怕還是週而復始，在既定的輪迴中掙扎。而接下來這個會期是預算會期，也可預見的，在野黨會如何大刀一揮，縮減預算，褲腰帶被攥在人家手裡，要怎麼低頭、能不能低頭，都讓中央部會傷透腦筋。

2026有變數　或可成為國會和諧新契機

黨內人士則寄望2026的變局，除了地方政府選舉，是重新檢視各政黨路線與民意的機會，民眾黨立委也面對兩年條款的轉換期，也許能重新建立國會新模式，搭起合作的橋樑。

不過，民進黨團也要面臨內部問題，排除沒有經驗的新科立委，不少人是2016年開始，在民進黨勢頭最好的時候進入國會，只有經歷過完全執政時期，缺乏過去打仗經驗，戰力當然不能跟過去在野時相比。

資深立委則會面臨進一步搶攻百里侯的規劃，在區域與國會的比重重新調整，在國會的戰力當然不及過往。沒有轉換跑道想法的，要嘛在政治路上已經到頂，要嘛只想著守成，自然也不會發揮最強戰力。

藍白陣營則不一樣，過半新立委，年輕要表現求連任，不會放過可以凸顯自己的機會，戰鬥力瞬間爆表，從幾次的肢體衝突可以看出來，藍綠委的戰力產生反轉。

重新活化黨團運作　綠營要思考如何避免僵化

民進黨要認真思考，怎麼讓漸趨僵化的黨團導入新的活力，再次活化。民進黨團的助理與幕僚過去向來是黨內重要資產與戰鬥力來源，不但是人才甄補的重要來源，也是許多人投身政治的起點，行政院長卓榮泰、立委吳思瑤等都是助理出頭的好例子。助理可以參與黨團會議、黨中常會，一起投入討論並建立橫向溝通機制，但民進黨團2016年後黨團會議，開始將幕僚隔絕於外，著實可惜。

立委的心態也必須重新調整，雖然是執政黨，但國會就是少數，戰術、戰策都需要重新規劃，這不僅是黨團幹部的責任，而是每一位委員都應該積極投入。能論述的對外闡明，身手好的就在肉搏戰

但最重要的，國會是最高立法機關，代表人民集體意志，雖然是朝野角力戰場，但立法過程最忌閉門造車，未經討論就囫圇吞棗式的通過，一個法案經過不斷的社會對話、朝野折衝，短則數個月，長則十數年所在多有。不論是立新法還是修正法條，都需要告訴社會為什麼要修、修了之後有什麼影響與結果，這不只是執政黨的責任，現在國會中數的在野黨，更應該回歸法案實質討論，才是真正福國利民的作為。