華府打滾長達半世紀、立法通過《台灣關係法》　回顧拜登的從政史

太報．2024年7月22日 07:52

美國總統拜登週日（7/21）宣布退出總統大選，將在明年交棒給下一任總統後，結束他長達半世紀的華府政壇生涯。拜登在擔任參議員期間曾經參與《台灣關係法》立法並投下贊成票。他在總統任期時，面臨新冠疫情所帶來的嚴峻經濟考驗，同時也努力修復川普執政期間與重要盟國之間的分裂關係。

有人形容，拜登的政治生涯甚至比很多同黨議員的人生還要長。他曾7次當選聯邦參議員、兩次當選副總統，並於2020年當選美國總聳。拜登所達成的政績以及為人詬病的表現也不少。以下為拜登政治生涯的重要紀錄：

參與《台灣關係法》立法

現年81歲的拜登出生於賓州一個中產階級家庭。他在1965年畢業於德拉瓦大學，1968年自雪城大學畢業，並取得法律學位。畢業後，拜登一邊從事律師工作，一邊以民主黨員身份活躍在德拉瓦州政界。

1972年，拜登當選聯邦參議員，成為美國歷史上最年輕的聯邦參議員之一。在長達36年的聯邦參議員生涯中，拜登曾長期擔任參議院司法委員會主席，兩度擔任參議院外交委員會主席。

《台灣關係法》於1979年1月、美台斷交不久後立法通過，拜登便是參與立法並投下贊成票的參議員之一。

拜登在參議院的成績還包括發起《反對暴力侵害婦女法案》，讓起訴家庭暴力、性侵犯、約會暴力和跟蹤行為變得更加容易。他同時也在通過《布萊迪法案》方面發揮了重要作用，該法案要求購買大多數槍支時必須進行背景調查。

有批評人士指出，拜登在部分法案上失敗。拜登曾對他在參議院的幾項決定表示遺憾，包括支持導致非洲裔美國人入獄率上升的1994年犯罪法案，以及他在2003年投票批准入侵伊拉克。

副總統任期

拜登於2008年與前總統歐巴馬一起角逐當年的政府總統選舉。美國之音報導，歐巴馬選擇拜登作為副總統競選搭檔，很大程度上是因為拜登作為美國參議員在國際舞臺上有長期的經驗，歐巴馬希望能藉此平衡自己在這個領域的有限經驗。

在歐巴馬執政時期，拜登負責許多大型項目，包括從伊拉克撤軍、向州和地方政府分發數千億美元聯邦資金以幫助經濟從大衰退中復甦，同時與時任參議院少數黨領袖麥康奈(Mitch McConnell)密切合作，避免政府關門和債務違約。

歐巴馬2017年意外授予拜登美國平民最高榮譽、總統自由勳章，歐巴馬稱讚他是「美國有史以來最優秀的副總統」。

角逐白宮之路並不順遂

拜登曾在1988年和2008年兩次競選總統，但均未獲得黨內提名。2008年退出民主黨初選後，拜登成為當年民主黨總統候選人歐巴馬的競選搭檔並當選美國副總統。

2016年總統大選，拜登有意再度角逐黨內提名，但被歐巴馬勸退，把機會讓給後來的民主黨總統候選人希拉蕊。

2019年4月，拜登宣佈第三次競選總統。2020年8月，美國民主黨全國代表大會正式提名拜登為2020年民主黨總統候選人，而拜登也在當年的大選中拿下幾個關鍵搖擺州的選舉人票，最後以306 比232票擊敗川普。

78歲的拜登2021年1月20日就任總統，成為美國最年長的總統，超過了2017年入主白宮時70歲的川普。

總統任期的成就與挫敗

拜登執政時發生許多全球挑戰，包括新冠疫情、俄羅斯入侵烏克蘭、咄咄逼人的中國以及各種經濟和社會影響。

在國內，拜登努力應對不斷上升的通貨膨脹，此乃美國40年來最高的通貨膨脹率，大幅增加了美國人的生活成本，同時還要處理美墨邊境日益增長的移民問題以及社會、種族和性別公正問題。

拜登作為2020年總統候選人承諾要恢復白宮的文明執政，因為前總統川普(Donald Trump)政府幾乎每天都會發佈針對民主黨人、共和黨政治對手和新聞媒體的尖酸推文。拜登承諾要跨越國會的政治分歧，取得立法成功。

從某種程度上來說，拜登是成功的，贏得了共和黨少量投票支持關鍵立法，斥資數十億美元修復美國老化和破損的道路和橋樑、促進美國生產電腦晶片，以及實施美國近30年來首次頒佈的新槍支管制措施。

民主黨頂住共和黨的一致反對，批准疫情經濟救助法案，隨後又通過一項3690億美元的計畫控制氣候變遷衝擊，是美國有史以來為幫助保護環境而通過的最大此類撥款。

但政府的大規模開支引發問題，部分經濟學家認為是導致美國消費者價格大漲的原因，而此通膨數字迄今仍未完全回落。

拜登領導西方國家聯盟，向烏克蘭提供幾十億美元的武器，幫助抵禦俄羅斯入侵，可能是他最大的外交政策成就。

美軍和聯軍撤離阿富汗時有13名美軍人員喪生，導致拜登的支持率大幅下滑。

以哈衝突也讓拜登面臨挑戰。即便美國各大學府爆發要求挺火示威，國際社會對加薩走廊居民的同情遠超過對以色列的支持，但拜登堅持力挺以色列。

但壓垮拜登的最主要稻草卻是他無法控制的因素：年齡。拜登已是美國史上年紀最大的在位總統，若勝選並結束第二任期時將會是86歲的高齡。

拜登上月底在與川普的首場大選辯論上表現糟糕，聲音沙啞虛弱且頻頻口吃和口誤，老態表現震驚民主黨內外。民主黨自此後掀起一陣要求拜登退選的聲浪。即便拜登多次出面展現自己仍有能力，但逼退壓力有增無減。

終於，因三度確診感染新冠病毒並在家中休養的拜登於週日宣布退選，將重責大任正式交棒給民主黨的新世代。