美國聯邦參議院外委會14日審議《台灣政策法》，外界認為該法案為《台灣關係法》後，美國對台政策的重大調整。對此，台大政治系教授楊永明於節目《明亮看世界》中指出，該法案就是「台灣實質承認與代理戰爭法案」，甚至可以乾脆用「接管」形容。民進黨前立委郭正亮表示，法案等同宣告美國不會出兵援台，就算中國武統成為既定事實，美國也只會制裁中國官員。

美國民主黨聯邦參議院外交委員會主席梅南德茲（Robert Menendez）和共和黨同僚葛蘭姆（Lindsey Graham）等人4月訪台後，回華府提出《台灣政策法》，該法案內容涵括提供台灣45億美元（約新台幣1399億7475萬元）軍援資金、賦予台灣「主要非北約盟友」（Major non-NATO Ally）地位、制裁升高敵對情勢的中國官員、以「台灣代表處」取代駐美台北經濟文化代表處（TECRO）等。

楊永明：台灣政策法就是「台灣實質承認與代理戰爭法案」

楊永明直言，《台灣政策法》就是「台灣實質承認與代理戰爭法案」，內容涵蓋經濟、社會層面，但重點是對台美關係的全面提升，甚至實質承認台灣，而在軍事部分，法案的論述是要防止俄烏戰爭的狀況在台灣重現，但實際上就是要發動、刺激1場台海的代理戰爭，甚至可以乾脆用接管形容。

郭正亮認為，該法案沒有承諾美國出兵援台，但全面介入軍事決策、規劃，以及計畫落實，甚至有年度評估，事實上根本就是軍事接管法，這顯現美國對台灣軍方的戰略概念及執行能力完全不信任、沒信心，因為台灣內部無法統合在同樣的概念下，且法案直接將前參謀總長李喜明提出的不對稱作戰整體防衛構想（ODC）記載在內。

「基本上就是要幫台灣在短期內升級，而且我認為就是4年到5年。」郭正亮提到，法案內容對整體的常備與後備兵力軍力如何鋪排、美國如何轉移軍火給台灣、如何進行軍事貸款、指定台灣為主要非北約盟友以取得軍武等都詳盡規範，可見美國就是要把火力建立在台灣，完全沒有講到出兵，甚至還提到要評估美國的風險。

針對法案內容也提及資訊戰，郭正亮指出，這令人立刻聯想到台灣的《數位中介服務法》草案，且確實與《台灣政策法》遙相呼應，尤其外交部發言人歐江安回應稱，台灣對相關法案與美國行政、立法部門都有充分溝通，可見台灣是支持《台灣政策法》的，且有參與討論立法。

郭正亮說明，據《台灣政策法》規定，美國要發展台灣政府全方位的反應能力，包括外界如何干擾選舉，並對台灣官員及單位做媒體培訓，且要對中國對台灣的政黨、金融、媒體的影響力要有應對機制，更直指要強化台灣因應訊息戰的法律體系，與《數位中介服務法》直接相關，稱要透過美國在台協會（AIT）的協助，提供台灣政府資訊。

楊永明：台灣政府可能是推動美國立法單位草擬的角色

楊永明推估，台灣政府有可能不只是參與討論《台灣政策法》的擬定，還可能是推動美國立法單位草擬的角色。郭正亮認為，其實海外一定有很多智庫、團體都有介入草擬，因為法案一看就不可能是梅南德茲與葛蘭姆2人獨立完成，是彙整美台關係多年的想法，尤其2人在台海議題的著墨都不深。

對於《台灣政策法》規定，要制裁升高敵對情勢的中國官員，楊永明解釋，法案內規定美國政府在中國影響或顛覆台灣政府的穩定、占領台灣領土、造成台灣領土不完整時，要制裁中國官員，等於是將包括軍事戰爭、登陸、封鎖等全部舉措都採取制裁，且被制裁者從中國國家主席到中共政治局常委、中國金融機構與國營事業等都含括在內。

郭正亮：美國要不要出兵，還是維持模糊給總統決定

郭正亮分析，這等同於宣告美國最多就只會做到這樣，不會出兵援助台灣，因為連占領台灣都列入了，等於中國就算武統台灣成為既定事實時，美國最嚴厲也只會制裁中國官員，法條中完全未提及美國總統有權介入台海戰爭，「所以就等於美國要不要出兵這件事，他還是維持模糊給總統決定，其他都寫白了。」

至於經濟層面，楊永明指出，法案內只有2個法條有提到支持台美經濟合作，要求美國貿易代表要和台灣進行討論自由貿易協定（FTA），以及印太經濟架構（IPEF）。但郭正亮直言，「這個就是帶到要討論而已，美國在拜登任內是不會簽署任何FTA的，這個大家都知道。」

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