臺灣立法院2024年的選舉結果是:立法院只有三個政黨。以得票率算,其中的國民黨和民進黨算得上大型政黨,得票率分別為民進黨36.16%,國民黨34.58%;民眾黨的得票率是22.07%,也算得上中型政黨。而參選的眾多小黨,如時代力量、小民參政歐巴桑聯盟、臺灣綠黨等,未得一席,全部落敗。為什麼會有這樣的現象?由此顯示了臺灣立法院選舉制有哪些特點和利弊?
1. 臺灣立法院選舉制
目前代議制國會選舉分為三大類,簡單多數非讓渡當選制(多數制)和比例代表制,介於這兩者之間是混合制。中華民國立法院選舉是混合制
臺灣民主化後,立法院從第2屆(1992年12月選舉,任期自1993年到2月1日起至1996年1月31日止)到第6屆選舉(2004年,任期自2005年2月1日起至2008年1月31日止),使用區域代表與政黨比例制的混合制,每個區域選出兩名或以上議員。依據2005年修憲,立法院從2008年第7屆開始改變,每屆任期由三年改為四年,從225席減位113席,其中大部分席位使用小選區單記非讓渡選票制,少量席位以不分區政黨得票比例計算選出,每個小選區只選一名議員。 以本(11)屆為例,立法會113席中,單一選區選出區域立法委員73席,平地和山地原住民選舉區選出的6位原住民立法委員,由比例代表制選出的全國不分區及僑居國外國民立委34席。臺灣混合制比英美多數制更有代表性,但不如北歐的比例制。
從多數制或混合制國家如美英和日本選舉歷史軌跡看,這類制度逐漸固化為三種模式,兩黨制、兩大一中,一黨獨大。由於這類制度有利於大黨當選,而大黨當選後積累的立法和行政資源,不斷擠壓小黨,形成長期當選;大黨也以優厚的條件吸納小黨重要成員,如將他(她)們列入不分區立委候選人、委以大黨重要部門要職,這使小黨萎縮,甚至解體。臺灣也有類似現象。從三十多年選舉結果趨勢看,國民黨擠壓新黨和親民黨,民進黨擠壓綠黨和社民黨。這類選舉制度中的政黨輔助制度不僅有利於大黨,也便於藉助魅力領袖或投機政客的中/大型政黨出現。 在多數制或混合制中,中型政黨壓縮小政黨空間,尤其減少同類政黨的空間,這類現象並不罕見。例如,在2020年和這次選舉的中型政黨民眾黨對時代力量的模仿,爭奪同類選民。臺灣在開放黨禁後,成立新政黨很容易,但是維持很困難。尤其是需要繳納的選舉保證金,這對於大黨不成問題,對小黨每一次選舉都是艱難的掙扎。這種選舉制也更吸引財團的政治獻金,財團更集中投資大中型政黨,使其政策更有利於資方,財團也更容易影響立法和決策。
從1992年開始定期選舉以來,本屆(11屆)立法院當選政黨是數量最少的一次,與臺灣民主化初期的1990年代初期和中期立法院構成類似,那時是兩大政黨和一個小黨(新黨)。不過,由於那時新成立小黨藉助方興未艾的社會運動,有效吸引了選民,小黨大致可以維持一段時間。近年來,隨著社會運動的減退,小黨的支持率也隨之下降。這次立法院三個當選政黨大量吸納了年輕人參選,而許多以往參與組織社會運動的人士也都代表這三個政黨參選。相當一部分選民對兩大黨失望後,將改變的希望再一次寄託於虛幻的第三黨。這種現象部分是由於目前臺灣選舉制度造成的,而這種選舉制也成為臺灣繼續發展民主的瓶頸。
2.比例制更有代表性、制衡更有效
就選舉制的公平而言,比例制遠優於多數制或混合制。例如,瑞典一院制國會,選出349位議員,在29個選區,選出議會中310位議員,每個選區依靠人口數分配議席,選出3名以上議員,其餘39個調整席位用以糾正分配固定選區席位時而偏離全國選民平均比例的分配;獲得全國4%的選票或在29個選區中任何一個選區獲得12%的選票,就可以在國會中獲得一個席位;為保護原住民(土著人民)薩米人(Sámi)而設定薩米人議會。這種選舉模式既更好反映主流非單一議題的民意,也反映選民的多樣,保障平等,選民也更可能找到自己支持的政黨、政黨的候選人或獨立候選人,選民可以更好對比政黨的政策實施(如果曾經是執政黨)和方向(主要是小黨),而不是在選舉中挑選明星或塑造魅力領袖;無論選前、當選、敗選、 選後,將政治作為志業的人士,都需要尊重差異,更好溝通不同觀點的公民,這種制度也更有效實施權力制衡。在代議民主政體中,比例制投票率普遍比多數制和混合制高。1970年至2022年,瑞典國會選舉的投票率都超過80%。
民主化以來,臺灣一直有學者、活動人士提出應學習斯堪的納維亞選舉模式。 台灣設置的原住民選區就參考了這種模式。但是,臺灣選舉制度中沒有參考更有代表性的選區劃分和比例制,反而在2005年修憲改變為小選區唯一席位,這種改變使臺灣選舉體制更傾向於多數制。這種修改不僅不如之前的世紀之交選舉公平,而且對小黨和獨立候選人更加不利。
3. 更公正的選舉制度與國家主權和社會能動性
臺灣選舉制度的缺陷更驅動了主要政黨追求選票最大化,藉助媒體製造主要議題,即使大黨在選舉中包括保護勞工、降低投票年齡、環保、公共福利等的主張,但這些大黨在被選為執政黨後,有關社會公正和持續發展的議題經常被邊緣化。面對選舉更加不利的情況,小政黨經常通過參與或組織不同社會運動的人士作為連接,彙聚小黨聯盟,增加當選機率。不過,立法院中提案門檻太高(15席),即使當選的小黨/小黨聯盟提出相關法案,也不得不與大黨合作,而選後財團持續遊說,使大黨競選綱領中有關公平選舉、社會公正和民主深化的議題被擱置,這些議題在許多情況下很難成為法案。
改革選舉制度使其更公正,這是臺灣民主進步和社會活力的重要保障,也是臺灣社會將能動性轉化為抵抗專制的關鍵,更是保護中華民國台灣主權的根本。
更多中央廣播電臺新聞
稱柯喬「珊昌配」 民眾黨向吳崢及媒體求償300萬
反送中闖入立法會事件 記者為何也被定罪?(下)
反送中闖入立法會事件 記者為何也被定罪?(上)
最新選舉新聞
-
三立新聞網 setn.com 2024年9月18日 22:40
「英美戰略對話」重申台海和平 賴清德:民主是最強大的團結力量
記者盧素梅/台北報導 日前美國、英國展開「英美戰略對話」,並重申台灣海峽的和平穩定,對國際社會的安全繁榮不可或缺。根據民進黨發言人吳崢轉述,兼任民進黨主席的賴清德總統 -
中天新聞網 2024年9月18日 22:33
綠營2026九合一南台灣穩贏?郭正亮不樂觀:一不小心南、高、屏、澎恐全滅
目前距離2026九合一選舉還有2年多時間,但前陣子有2份民調顯示,其中高雄市長部分,綠營5位表態人選中,民調全輸給藍營的柯志恩;台南市長部分,藍營人選謝龍介也只輸陳亭妃,另外贏過林俊憲和王定宇,過去傳統綠營的優勢選區恐岌岌可危。前立委郭正亮直言,民進黨2026年在南高屏已非穩贏,甚至澎湖可能也得小心,一不小心恐全滅。 -
中天新聞網 2024年9月18日 21:38
郭正亮大曝「賴清德骨子裡看不起韓國瑜」 預測2部長立院新會期遭藍狂電
立法院第2會期將在20日開議,相較於蔡英文總統8年期間,立院席次是執政黨過半的優勢,賴清德總統則是面對20年前的「朝小野大」局面。前立委郭正亮提到,賴清德上任至今仍未依循前總統陳水扁做法,親自拜會立法院長韓國瑜,說白了就是「骨子裡就看不起韓國瑜」;郭也預測,新會期開議後,國民黨將會修理卓榮泰內閣2個部會首長,分別是經濟部長郭智輝和交通部長陳世凱。 -
風傳媒 2024年9月18日 20:50
民進黨2026恐再大敗?郭正亮掀2張鬼牌:南高屏澎一不小心就全倒
2026縣市長大選鴨子划水,相關民調近期陸續出爐,但傳統被視為綠營優勢區的高雄,卻出現民進黨已表態的潛在人選都不敵國民黨立委柯志恩的局勢。... -
民視 2024年9月18日 20:40
迷信風水? 國民黨全代會.黨慶移師桃園 藍營駁斥
政治中心/綜合報導國民黨今年全代會時間一再推遲,最後敲定與130週年黨慶,一起在11月底合辦。原本交通方便、又有檔期,多次舉辦全代會的"板橋體育館",傳出因為連續兩屆總統敗選,被高層否定。導致場地一度難產,直到上禮拜才敲定在桃園會展中心。儘管藍營駁斥風水因素,但從過去幾次大搬風,不難看出國民黨多重視風水。 -
民視 2024年9月18日 20:34
柯獻金風暴再起?黃珊珊強調合法 藍議員酸「快拿證據」!
論壇中心/綜合報導民眾黨主席柯文哲捲入京華城案遭羈押,相關政治獻金的爭議也未熄火。據《鏡週刊》報導,柯文哲選前3個月現金收入逾9萬筆,累積1億9517萬元,檢廉將追查有無特定企業或金主以人頭隱匿捐款,不過時任柯競總總幹事的黃珊珊出面駁斥,強調「都是依照法律規定,也都有轉帳紀錄」。國民黨台北市議員柳采葳聽後直言,面對政治獻金風暴,民眾黨若真有憑有據的話,黃珊珊現在就可以拿出來來打臉週刊、自證清白。 -
三立新聞網 setn.com 2024年9月18日 20:30
陸委會證實台塑高階人員赴上海「被邊控」 若家屬提出協助要求會協處
記者盧素梅/台北報導 媒體報導,有台塑集團高階人員在上海被邊控17天無法返台。對此,陸委會今(18)日表示,政府已有掌握相關訊息。由於案件涉及個案安全及家屬意願,政府 -
民視 2024年9月18日 19:54
蔡壁如為柯"宗教祈福" 最新"代主席民調"並列黃國昌
生活中心/綜合報導民眾黨是否會推派代理主席人選,來頂替柯文哲職務,引發各界關注,一份最新民調,黃國昌和蔡壁如都獲得22.5%的支持度,並列第一,誰才是最合適的人選?蔡壁如沒有正面回應,只說段時間立法院相當重要,黃國昌應該專注在立院事務,似乎話中有話。 -
德國之聲 2024年9月18日 19:50
長平觀察:「黴黴」不「好好唱歌」,中國粉絲怎麼想?
泰勒‧斯威夫特高調支持民主黨候選人卡瑪拉‧哈裡斯,中國"黴粉"們怎麼想?時事評論作家長平指出,"我只想好好唱歌"是中國娛樂業在專制政治中發展出來的一種扭曲姿態。 -
EBC東森新聞 2024年9月18日 19:33
為柯文哲祈福!蔡壁如找牧師+道士 綠酸:像法會
為柯文哲祈福!蔡壁如找牧師+道士 綠酸:像法會
最新選舉新聞
-
三立新聞網 setn.com 2024年9月18日 22:40
「英美戰略對話」重申台海和平 賴清德:民主是最強大的團結力量
記者盧素梅/台北報導 日前美國、英國展開「英美戰略對話」,並重申台灣海峽的和平穩定,對國際社會的安全繁榮不可或缺。根據民進黨發言人吳崢轉述,兼任民進黨主席的賴清德總統 -
中天新聞網 2024年9月18日 22:33
綠營2026九合一南台灣穩贏?郭正亮不樂觀:一不小心南、高、屏、澎恐全滅
目前距離2026九合一選舉還有2年多時間,但前陣子有2份民調顯示,其中高雄市長部分,綠營5位表態人選中,民調全輸給藍營的柯志恩;台南市長部分,藍營人選謝龍介也只輸陳亭妃,另外贏過林俊憲和王定宇,過去傳統綠營的優勢選區恐岌岌可危。前立委郭正亮直言,民進黨2026年在南高屏已非穩贏,甚至澎湖可能也得小心,一不小心恐全滅。 -
中天新聞網 2024年9月18日 21:38
郭正亮大曝「賴清德骨子裡看不起韓國瑜」 預測2部長立院新會期遭藍狂電
立法院第2會期將在20日開議,相較於蔡英文總統8年期間,立院席次是執政黨過半的優勢,賴清德總統則是面對20年前的「朝小野大」局面。前立委郭正亮提到,賴清德上任至今仍未依循前總統陳水扁做法,親自拜會立法院長韓國瑜,說白了就是「骨子裡就看不起韓國瑜」;郭也預測,新會期開議後,國民黨將會修理卓榮泰內閣2個部會首長,分別是經濟部長郭智輝和交通部長陳世凱。 -
風傳媒 2024年9月18日 20:50
民進黨2026恐再大敗?郭正亮掀2張鬼牌:南高屏澎一不小心就全倒
2026縣市長大選鴨子划水,相關民調近期陸續出爐,但傳統被視為綠營優勢區的高雄,卻出現民進黨已表態的潛在人選都不敵國民黨立委柯志恩的局勢。... -
民視 2024年9月18日 20:40
迷信風水? 國民黨全代會.黨慶移師桃園 藍營駁斥
政治中心/綜合報導國民黨今年全代會時間一再推遲,最後敲定與130週年黨慶,一起在11月底合辦。原本交通方便、又有檔期,多次舉辦全代會的"板橋體育館",傳出因為連續兩屆總統敗選,被高層否定。導致場地一度難產,直到上禮拜才敲定在桃園會展中心。儘管藍營駁斥風水因素,但從過去幾次大搬風,不難看出國民黨多重視風水。 -
民視 2024年9月18日 20:34
柯獻金風暴再起?黃珊珊強調合法 藍議員酸「快拿證據」!
論壇中心/綜合報導民眾黨主席柯文哲捲入京華城案遭羈押,相關政治獻金的爭議也未熄火。據《鏡週刊》報導,柯文哲選前3個月現金收入逾9萬筆,累積1億9517萬元,檢廉將追查有無特定企業或金主以人頭隱匿捐款,不過時任柯競總總幹事的黃珊珊出面駁斥,強調「都是依照法律規定,也都有轉帳紀錄」。國民黨台北市議員柳采葳聽後直言,面對政治獻金風暴,民眾黨若真有憑有據的話,黃珊珊現在就可以拿出來來打臉週刊、自證清白。 -
三立新聞網 setn.com 2024年9月18日 20:30
陸委會證實台塑高階人員赴上海「被邊控」 若家屬提出協助要求會協處
記者盧素梅/台北報導 媒體報導,有台塑集團高階人員在上海被邊控17天無法返台。對此,陸委會今(18)日表示,政府已有掌握相關訊息。由於案件涉及個案安全及家屬意願,政府 -
民視 2024年9月18日 19:54
蔡壁如為柯"宗教祈福" 最新"代主席民調"並列黃國昌
生活中心/綜合報導民眾黨是否會推派代理主席人選,來頂替柯文哲職務,引發各界關注,一份最新民調,黃國昌和蔡壁如都獲得22.5%的支持度,並列第一,誰才是最合適的人選?蔡壁如沒有正面回應,只說段時間立法院相當重要,黃國昌應該專注在立院事務,似乎話中有話。 -
德國之聲 2024年9月18日 19:50
長平觀察:「黴黴」不「好好唱歌」,中國粉絲怎麼想?
泰勒‧斯威夫特高調支持民主黨候選人卡瑪拉‧哈裡斯,中國"黴粉"們怎麼想?時事評論作家長平指出,"我只想好好唱歌"是中國娛樂業在專制政治中發展出來的一種扭曲姿態。 -
EBC東森新聞 2024年9月18日 19:33
為柯文哲祈福!蔡壁如找牧師+道士 綠酸:像法會
為柯文哲祈福!蔡壁如找牧師+道士 綠酸:像法會
多元觀點
不同視角的媒體報導許家蓓 離世
韓國瑜 晚會 募款
柯文哲 京華城
死刑 釋憲案
綠委 喊話 國土法
國土 計畫