藍、白再度聯手退回明年度中央政府總預算，預告國會恐已陷入焦土僵局。或許眼前的衝突是少數執政的民進黨不得不刻意為之的場面，只是，國會紛擾衍生的亂象，一旦造成施政作為處處受限，那麼，對賴清德積極建立的「信賴人設」將湧現難以預料的破口。

　《美麗島電子報》民調顯示，賴清德就職後的3個月，信任度與滿意度均呈連續上升趨勢，但最新一次數據顯示信任度為52.5％，較上月減少6.4個百分點；執政滿意度50.8％，較上月減少3.6個百分點。何以正向評價會止升轉跌，賴清德有必要釐清箇中原因。

　首先，京華城案被視為新政府肅貪的指標案件，但從政治上來說，隨著偵辦持續查無金流，導致北檢逐漸朝向「圖利罪」收尾，這確實會讓柯文哲有底氣如同日本學者小笠原欣幸所預測，讓他以「還我清白」當成延續政治生命的口號，讓支持者有繼續支持下去的理由。

　尤其，一旦檢方以圖利罪起訴柯文哲，屆時「圖利」恐怕就會被民眾黨甚至是國民黨當成量測政治人物的「貪汙量尺」，舉凡任何給予業者容積獎勵的開發案都將被逐一比對，這對民進黨2026年的縣市長選舉是利弊難料。

　第二，總統府在「全社會防衛韌性委員會」宣布將培訓40萬可恃民力支援軍事行動，但這項攸關民眾生命安全的政策，國安會卻是在缺乏與社會溝通下丟出，未來40萬人將如何挑選？被選中後於戰時的身分是平民還是軍人？是否將被視為可犧牲的軍力？諸多疑慮確實已讓社會產生不安全感，進而衍生民心浮動。

　第三，大法官針對死刑做出有條件合憲的「實質廢死」判決後，無論正、反方提出的論證是否具有說服力，但確實與台灣普遍性反對廢死的民情相左；且審判至今短短數日，已有3名死刑犯因釋憲結果而確定逃死，隨著類似案例持續浮現，社會將如何看待？人民對司法的信心一旦再受打擊，執政當局著實難以迴避政治上的責難。

　如今，賴清德在難以快速撲滅上述「三把火」的情況下，於立法院又兩度遭遇總預算遭退回的僵局，這對賴清德的聲望維持更不會是好消息。

　因此，賴清德若要扭轉民調下滑的現況，身為國家領導人，或可積極思考創造與在野黨對話的空間，讓缺乏彈性的僵局出現轉圜的可能，這不僅有助於總預算進入實質審查，連帶對包括培訓40萬可恃民力在內的重大政策，也都應循著溝通模式找到朝野最低限度的共識，讓政策不致於陷落非黑即白的兩極對立。反之，若上述問題持續延燒，「信賴人設」的破口恐將難以彌補。（作者為美麗島電子報董事長）