綠營「拆樑」並未成功,但催出了超過50%的投票率,且同意罷免將近7萬票,只較民進黨基隆市長候選人得票數低1千3百多票,可見同意罷免一方的攻擊實力還不錯。相對於防守方的謝國樑,能在國民黨構築的堅實防線下,喚起支持者挺身對抗這場不公義的罷免案,才是能保住城池的主因。
只不過,賴清德具有堅毅的「鬥志」,雖上任第3天就引來中共「聯合利劍-2024A」圍台軍演,但他仍不改務實台獨路線之志。於是,在他國慶演講之後,中共在14日又發動了「聯合利劍2024-B」圍台軍演,就是衝著他以兩國論包裝台獨理論的作法而來的。為了對內鞏固及擴大台灣民眾的支持,賴清德尚勇於挑戰中共的底線,對內又豈會因基隆一役輸了就對「報復性罷免」有所畏縮呢?
民進黨既已掌握執政權力和政府資源,為突破總統得票和立院席次的「雙少數執政」困境,利用罷免進行政治鬥爭就將是「欲罷不能」的手段。何況,針對特定選區的公職人員發動罷免,還具有超前部署的作用,預先為下次選戰削弱潛在競爭者的勢力。
故而,政壇已感受到山雨欲來風滿樓的情勢,認為明年可能掀起「大罷免」風潮。國民黨立委王鴻薇日前指出,又有所謂的「民間團體」在台中市啟動罷免案,開始收集第一階段所需的罷免連署書。而他們籌畫罷免的對象則是幾位與台中市長盧秀燕關係密切的「盧系立委」。甚至於,已遭停職的新竹市長高虹安,也傳出有人已著手發動罷免提案。
《公職人員選舉罷免法》現行的罷免通過門檻顯然有不合理處。例如,民選首長不論多少人參選,只能最高票者當選;但地方民意代表採取大選區制,依選區應選名額可能前6高票者皆當選,且當選者票數也可能差距甚多。然而,民選首長和地方民意代表的罷免通過門檻,卻同為採取同意罷免票超過不同意票,且超過選區選舉權人總數的25%即通過,門檻過低。
孫中山先生把孟子主張人民對無道之君擁有正當的革命權之理念,轉換成近代民主制度中的罷免權。故而,民選首長除非讓大多數人民覺得倒行逆施,且民意代表也與之沆瀣一氣時,才應動用罷免權。
因此,提起和通過罷免的門檻都不應太低,否則,罷免制度就易成為選舉失敗的黨派在當選者就任1年後尋求「敗部復活」的延長賽,基隆市長的罷免案即是如此。如果不進行修法改善,恐怕賴清德仍將是「欲罷不能」吧?(作者為民主文教基金會董事長)
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